加強信訪工作 確保農場社會穩定和經濟發展

張 靜

各位領導，同志們：

下面我代表軍戶農場黨委，將軍戶農場近年來的信訪和 穩定工作，向大家作一個簡要匯報。

近年來，在師黨委和有關部門的堅強領導和積極支持下，經過農場廣大干部群眾的共同努力，我們軍戶農場的信訪工作呈現出信訪量明顯減少，集體上訪、越級上訪連年下降的良好局面。尤其是今年以來，農場實現了赴京上訪和赴兵團集體上訪“零”的目標，赴師上訪1起，上訪總量與往年相比幅度有所下降。我們主要有以下幾點做法：

一、黨委高度重視是信訪工作取得成效的根本保障

一是把領導接訪和干部下訪落實到實際工作中，并制定和完善了一系列領導接訪和干部下訪的規章制度，專門下發了文件，布置了硬性的任務和指標，要求各單位認真貫徹落實。

二是實行了領導分工負責制。主要領導親自抓，主管領導直接抓，要求班子成員深入各個單位，包單位、包部門，逐一把脈，現場辦公，具體說就是必須做到“五包”，即：包調查、包處理、包勸解、包穩控、包做思想工作，“三必須”即：必須去群眾反映問題多的地方、必須去工作推進難的地方、必須去重大決策出臺后可能引發利益調整的地方。

這些措施的落實，增強了各級干部的責任感，提高了他們的辦事能力和工作效率，加快了解決問題的速度。

三是把信訪工作與農場的宗教管理工作相結合，利用宗教人員在宗教場合大力講解國家的法規政策，教育信教群眾遵法守法，并利用宗教人員解決信教群眾中的一些矛盾糾紛。

四是貼近群眾，抓住重點，切實解決實際問題。在接訪工作中，我們的干部千方百計與職工群眾溝通交心，詳細了解群眾的所盼所怨，真正拉近與群眾的距離，對某些信訪難題，我們整合力量，協調配合，直到問題得到妥善解決。

二、健全信訪接待機構和信息網絡，抓好重點人員的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保證

一是建立信息溝通渠道，對各單位的上訪重點人員和可能產生不穩定的因素都要及時摸排，上下溝通，確保及時發現問題及時化解，避免矛盾進一步激化，釀成新的不穩定或集體上訪。

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關于XXX信訪問題的結案報告（需套文頭）

區信訪局：

XX單位交辦的XX信訪問題，經我XX派人認真調查處理，已得到妥善解決，該問題應予結案�，F將結案材料呈上，請審閱。

附：1、

2、

年 月 日

甘州區×××鄉鎮（局）群眾來信受理告知單

受字[200 ] 號

（信訪人地址、姓名）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

你（你們）提出的信訪事項，本機關已經予以登記，根據《信訪條例》第二十二條規定，經研究予以受理。我們將按《信訪條例》三十三條規定時限辦理（聯系電話： ，聯系人： ）。

（年月日）蓋 章

關于XXX信訪問題調查處理情況的匯報

信訪事項處理答復意見書（以20xx年信訪局所發88號文的格

式為準，需套便簽文頭）

同志：

你于200 年 月 日來信（訪）反映關于 的問題，經調查了解后提出如下處理意見：

1.

2.

3.

現將處理意見當面告知，對以上處理意見若有不服，請在收到本答復意見書之日起30日內向上級主管單位申請復查。

送達人（簽名）：

信訪人（簽名）：

二○○ 年 月 日

甘州區交辦信訪案件結案報告單

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先進個人材料

***，男，現年**歲，中共黨員，大專文化程度，20xx年3

月至今擔任***信訪局接待室主任。在他從事信訪工作的4個年頭里，始終認真貫徹執行《信訪條例》，做到身懷民心，執政為民，緊緊圍繞百姓關心的熱點難點問題，兢兢業業地做好信訪接待工作，解決群眾的實際困難和問題，為我縣信訪工作做出了一定的貢獻。曾3次被縣委、縣政府評為“信訪工作先進個人”。

一、加強學習，熟悉政策，進一步增強了做好信訪工作的責任感和使命感。

打鐵須先自身硬，***同志做為接待室主任，不僅勤于學習，具有較強的學識素養，而且還掌握了勞動保障、土地征用等多方面的政策法規。每當他看到報紙上刊登農民負擔政策，工傷保險知識等方面的內容，他都從報紙上剪下保管，學以致用。多年來,***同志努力學習,積極參加培訓,從貫徹“三個代表”重要思想的高度認識做好信訪工作的重要性,堅持把做好信訪工作與為人民謀利益聯系起來,與發展和社會穩定聯系起來,與正確處理改革、發展、穩定三者關系聯系起來。他憑著強烈的責任感,本著為黨和政府分憂,為人民解難的一顆心,加強協調,妥善解決各類矛盾,把問題解決在基層,化解在萌芽狀態,在接待中,他與群眾融合在一起,以心換心,以情換情,以理服人。

二、貼近群眾，以情融情，認真做好每一起來訪接待工作。 信訪接待工作是信訪工作的前哨，是經濟發展的基礎。***同志作為此項業務的具體實施者，深深地了解到新形勢下的信訪工作呈現出多樣性和復雜性。信訪作為橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，密切聯系群眾的窗口。及時了解民情，準確反映民意是信訪部門義不容辭的責任。因此，牢固的堅持宗旨，認真履行職能成了***同志做好信訪工作的思想基礎。針對群眾反映的熱點、難點問題，他堅持以人為本的工作方法，在宣傳教育、引導的同時尊重、理解、關心上訪人，在信訪接待工作中能夠平等待人，以理服人，以情感人，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，千方百計為群眾排憂解難。作為一名接待室主任，***同志承擔的責任更大，他在做信訪工作堅持講政策，講法治的同時，講的更多的是對群眾的感情。他認為講感情就是尊重群眾意愿，對人民群眾傾心關切，站在群眾立場維護群眾利益。大多數信訪的群眾都是弱勢群體，反映的問題處理難度都很大，就更要我們帶著深厚的感情去面對信訪群眾，千方百計幫助他們解決實際困難。采取群眾樂于接受或能夠理解的方法及時化解矛盾。從另一個角度講，信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁，只有帶著深厚感情做好信訪工作，群眾才能從我們一點一滴的的工作中，真切體會到黨和政府的溫暖，黨和政府在群眾中威信就會越來越高，就會形成強大的凝聚力，就能更好地加促進發展。 例如在實際的接訪過程中，會遇到很多老大難的問題，光靠執行政策講法律是根本行不通也無法說服老百姓的，***同志就不厭其煩的地對那些重復訪的群眾進行耐心的勸服、教育，告訴他們換位思考，將心比心，不能因為個人的一點私利就否定政府的工作以及黨對農民群眾的關心。經過以理育人、以情服人，十分有效地遏制了多起上訪隱患，為保一方平安作出了較大的貢獻。

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XXX同志考察材料

政治立場堅定，理論水平較高。該同志牢固樹立了終身學習的理念，始終堅持認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，善于用科學發展觀指導具體實踐；始終堅持認真學習黨的路線、方針、政策和業務知識，政治敏銳性和政治鑒別力較強，理論水平和業務素質較高，能在思想行動上始終與黨中央保持高度一致，在上級領導下扎實開展工作。

堅持以人為本，工作實績突出。該同志從事信訪工作長達15年，始終堅持群眾利益無小事的工作原則，無論是面對生活無著落的老百姓，還是怨氣沖天的上訪者，或者命運多舛的不幸者，都能深懷愛民之心、恪守為民之責，實實在在為人民群眾排憂解難。一方面，她始終堅持換位思考的工作方法，正確理解每一位上訪群眾的困難和訴求，正確對待并疏導他們的牢騷、埋怨、甚至是粗魯；另一方面，通過擺事實、講道理，講政策、講法律等有效方式，推心置腹地與上訪群眾進行交心和談心，有的放矢地做好深入細致的思想工作，使每一位上訪者都能滿臉笑容而去。15年來，她累計接待上訪群眾3萬余人次，受理群眾來信1200多件，糾正判決、裁定和處理有誤或不當案件100余件，并記下了50多萬字的信訪筆記，既架起了信訪工作者與人民群眾的“聯心橋”，保障了人民群眾的合法權益；又增強了信訪工作的實效性，維護了人大常委會的權威和信訪工作者的良好形象。由 1

于工作實績突出，該同志多次受到上級部門和市委、市政府的表彰，并被上訪群眾親切地稱為“消氣大姐”、“解憂大姐”、“萬能大姐”。

注重自身建設，群眾基礎較好。該同志始終嚴格要求自己，不論是上班時間，還是八小時以外，均能自覺遵守黨紀黨規，時刻做到自重、自省、自勵、自警，筑牢拒腐防變的堅固防線。注重維護班子形象，始終堅持大事講原則、小事講風格，能胸懷大局，團結同志，以誠待人，促進和諧，具有較好的群眾基礎。

不足之處：性格直爽，易犯急躁情緒。

民主推薦情況：參加會議推薦 人,得 票，得票率 %；個別談話 人，得 票，得票率 %。

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給干部“家”的溫暖

--用關懷和愛護對待干部訴求

一、基本案情

李某，女，20xx年4月由團縣委書記調任XX鄉任黨委副書記、鄉長，20xx年12月調整為鄉黨委書記、鄉長。作為C縣偏遠海島鄉鎮的一名領導干部，因交通不便，往往需要半個月以上才能返回縣城一次，其配偶以李某當官意愿太強、未能承擔應盡的家庭責任為由，于20xx年5月與李某離婚，6歲的女兒由李某撫養。20xx年李某向組織提出，希望調回縣直部門工作，以方便照顧其母親和女兒。但李某提拔為鄉黨委書記時間較短，立即調回不利于XX鄉整體干部隊伍的穩定和全鄉經濟社會發展，縣委希望李某任期滿后再做調整。20xx年6月，為全面準確掌握鄉、村兩級領導班子運行和干部隊伍整體狀況，縣委組織部成立考察組對各鄉鎮、漁村進行全面考察，在XX鄉考察中，李某再次提出調回縣直部門的申請，且講述自己因工作無法顧及家中母親和孩子時數度哽咽�？疾旖M及時將李某的問題向縣委領導進行反饋，后根據領導指示，將李某的問題作為專案進行調查處理。

二、案情分析

C縣因其特殊地理位置，鄉鎮條件比較艱苦，縣委對選擇到鄉鎮任職的優秀干部在提拔重用上優先給予考慮。一定數量的鄉鎮干部，被提拔到鄉鎮任職一定年限后，會以家庭責任、

身體狀況等原因向組織申請調回，李某的訴求案件，屬于C縣干部個人訴求中比較有代表性的問題。處理方式的選擇和處理結果的好壞，將影響干部隊伍對組織部門的認同和組織公信力建設，在處理這起案件時，必須著重注意以下幾個問題：一是李某與配偶離婚時，其丈夫認為李某是因為想“當官”才選擇留在鄉鎮工作，對李某在鄉鎮任職期間的工作表現、主觀意愿需要調查核實。二是李某反映其女兒由母親在家照顧，母親患眼疾較重，不具備照顧孩子的條件和能力，問題的真實情況需要調查核實。三是調查核實要快，盡快拿出具體結論，讓干部對組織充分信任。四是要做到對干部訴求的處理公開透明，處理結果有理有據，讓干部本人滿意，同事信服。

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狠抓五項制度的落實 開創信訪工作新局面

尊敬的各位領導、同志們：

隨著我市XX新區建設力度進一步加大，xx商博城、克窮汽車城、天錦紡織等項目的相繼入駐，項目建設規模大，數量多，涉及征地、拆遷、附屬物補償等工作，誘發各種信訪事項的因素增多，面對發展與穩定的矛盾，鎮黨委、政府高度重視，把信訪工作擺到重要日程；以實現“引導依法信訪，解決重點信訪，控制集體上訪，減少越級上訪”為目標，以大力推行“三心兩公開”（矛盾排查用心、說服教育耐心、解決問題誠心、公開辦事程序、公開信訪處理結果）工作法、“五診”（對外開門“坐診”、領導干部“出診”、突發問題“急診”、疑難問題“會診”、定期組織“復診”）工作法，有效地解決了發展中群眾的信訪問題，有力地化解了各種社會矛盾;今年以來，我鎮信訪總量，與去年同期相比，下降33%，目前，全鎮上半年信訪量保持低位運行、信訪形勢處于歷史最好時期。我們的主要做法是：

一、嚴格落實矛盾糾紛排查制度。信訪辦每月發放不安定因素排查表，排查矛盾隱患，各村每月開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調處活動，通過各村排查上報不安定因素，信訪辦每月進行匯總，并建立工作臺賬，做到矛盾糾紛底數清，情況明，鎮黨委、政府根據匯總情況，集中交辦，跟蹤管理，同時，定時通報案件辦理情況。

二、嚴格落實信訪例會制度。我們堅持實行每周一晚召開班子會，聽取各工作區的信訪工作，研究解決信訪問

題；堅持每月召開一次鎮信訪工作例會，聽取各村對信訪苗頭的解決情況，督促各村解決到位；嚴格實行信訪工作季度點評制度，對排名后兩位的村支部書記在點評會上做表態發言，并通報全鎮。通過例會和季度點評會議的召開，給各村處理信訪問題施加壓力，增加動力，加快解決問題的進度，通過以上工作措施，最大限度地控制和減少各類集體訪、越級訪、重復訪的發生。

三、嚴格落實疑難案件的分析研判制度。在處理信訪問題上，我們始終堅持做到“兩不放過”，即隱患不消除不放過，問題不解決不放過。上半年，鎮黨委、政府以“信訪積案化解月”活動為契機，狠抓積案的化解，根據疑難案件情況，逐案成立工作組，同時，組織涉及工作區、分管領導及相關部門參加的分析研判會，聽取各方面的意見，共同研究，拿出處理方案，避免處理案件時的被動局面；市信訪局交辦3起信訪積案，我們全部解決并使信訪人全部滿意；我鎮XX村XXX近幾年多次赴京、赴省上訪，在化解這起疑難案件中，鎮村通過多次做XXX工作，做黨德周家屬及其親戚的工作，最終解決方案得到XXX的同意，并給鎮黨委、政府送錦旗表示感謝，成功化解了一起長達8年的信訪積案。

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信訪接待制度范本

（一）方案目標

根據“大安全管理思想”，以維護穩定為工作重點，確保不發生影響較大的物業管理行業矛盾糾紛、群體性事件及越級集體上訪等對公司、以及對集團公司有不好影響的事件。做到小矛盾化解在基層，大問題及時上報，并通過加強宣傳，努力夯實維穩工作基礎，確保公司日常的穩定。

（二）維穩安全組成員

組長：

副組長：

成員：公

辦公室設在：

（三）工作內容

維穩安全組負責公司整體范圍內安全維穩整體工作，并制定出流程，開展相關宣傳教育培訓活動，接待上訪、跟蹤處理。所屬單位負責人為第一責任人，根據實際情況完善相關制度。圍繞“加強領導、健全機制、防患未然、加強宣傳”五項工作要點進行：

（1、加強領導，明確責任。

公司維穩安全組負責公司整體安全維穩工作。公司各黨支部書記及各所屬單位負責人，要實際解決管轄范圍內出現的不穩定情況。按照“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，將隱患化解在基

層，規避發生重訪的風險。進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，進一步增強做好維護穩定工作的責任感和緊迫感充分發揮基層維穩的作用，全力維護公司的穩定。

2、健全機制，妥善處置突發事件。

各單位應結合實際建立接訪程序及突發事件應急預案。對已發生過重訪現象及個別不穩定人員要安排專人處理。要注重處理方式，要切實做好服務工作，妥善、及時化解因自身服務不善而產生的矛盾糾紛。同時要認真研究分析可能出現的情況，正確判斷事件性質，對發生的突發事件和群體性事件，及時啟動應急預案，第一責任人要在第一時間趕赴第一現場，果斷穩妥處置，堅決防止事態蔓延擴大。并在時間發生1小時內上報快速北宇公司維穩安全組辦公室。

3、嚴密排查，防患未然。

各單位要結合自身管理的特點，在日常工作中加強糾紛排查工作，強化信息收集，做到心中有數，以便分類施策，對癥下藥。對每件來訪，登記做到：不缺項，詳細認真，轉呈及時；解釋要做到：耐心細致，用語禮貌，用詞準確、不含糊其詞。處理做到：及時、不刁難、不推諉，做到“事事有著落，件件有回音”。跟蹤做到：及時、公平、公開、客觀、認真。對不在物業服務范圍內的也盡量協助業主與相關部門聯系，協調處理解決。

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